监督全链条 共育“幸福花”

  悠悠万事，民生为大。近年来，市人大常委会从始至终坚持以人民为中心的发展思想，深入践行全过程人民民主，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到履职行权的全过程各方面，以有力举措着力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感和满意度。2023年，市人大常委会充分的发挥监督作用，强化监督力度，助推10项暖民心行动深入开展，用心用情用力解决好群众的急难愁盼问题，让人大监督更具“民生温度”。

  “人大工作的根基在人民，依法履职的归宿也在人民。我们始终心系‘国之大者’，坚持以人民为中心的发展思想，努力使人大工作贴近民心、顺应民意、维护民利。”这是市人大常委会主任赵琳常说的线年，宿州市《暖民心行动实施方案》设定目标任务37项，安排重点工作99项，须完成项目点建设1093个，由市人社局、市民政局、市教体局、市卫生健康委、市城管局和市商务局6家单位各自牵头负责。针对这一党委重视、政府关注、群众期盼的热点问题，市人大常委会及时报经市委同意，将10项暖民心行动实施情况列入监督工作重点，切实以人大之力解决好群众就业、养老、托育等切身利益问题，助力党委政府把民生工作做到群众心坎上。

  多年来，开展民生实事视察成为市人大常委会的常规监督动作，早已形成规范测评标准、实地视察调研、听取审议报告的成熟打法。为逐步提升监督刚性，市人大常委会创新工作方式，将10项暖民心行动实施成效确定为年度满意度测评事项。这也是本届人大常委会首次运用满意度测评手段对市政府单项工作开展监督。

  为做好暖民心行动实施情况满意度测评，市人大常委会专门制定测评方案和视察方案，明确测评程序、工作环节、指标和分值设定、优劣档次评定等具体操作事项，并提前发送有关部门、单位和人员。根据工作方案，市人大常委会抽调相关工委主任和部分委员，组成暖民心行动专题视察组，在市人大常委会主任赵琳、副主任张亮的带领下，对埇桥区、灵璧县、泗县、萧县、砀山县暖民心行动实施情况，进行了为期一周的集中视察，共抽查各类暖民心行动项目50余个。视察组每到一处，认真听取工作汇报、实地观摩进展情况、仔细查阅有关的资料、走访收集群众意见，努力全面、客观、真实了解工作情况。

  在市人大常委会会议上，不仅听取视察组的视察结果报告，同时听取政府相关牵头实施单位暖民心行动的单项报告，邀请暖民心行动各实施单位列席分组审议会议，现场接受代表和委员询问。

  “我市坚持尽力而为、量力而行，高标部署、高位推动、高频调度，确保暖民心行动成效扎实、成果惠民、成绩进位。总的来看，10项暖民心行动自实施以来取得了一定成效，给群众带来了实惠，产生了良好的社会效益。”在市六届人大常委会第十次会议上，市发展改革委主任朱大忠向市人大常委会作关于全市10项暖民心行动实施情况的报告。

  市人社局等6家单位分别向市人大常委会报告了各自牵头暖民心行动工作进展情况。市人大财经委主任委员、财经工委主任李爱尊向市人大常委会报告了关于全市10项暖民心行动实施情况的视察报告，在肯定暖民心行动取得的成效后，指出了视察组发现的“部分建设资金和政策性补助落实不到位、部分项目点布局建设不合理”等问题，提出了“进一步加大宣传力度、加强资金保障、关注后期管理”等建议。

  工作干得好不好？群众满意不满意？交给人大代表和常委会组成人员来评判。市人大常委会会议上，常委会组成人员严格遵照测评办法和测评方案，通过电子表决器无记名投票，对6家牵头单位工作情况做了测评，并当场公布票决结果。10项暖民心行动有6项获满意档次（涉及3家牵头单位）、4项获基本满意档次（涉及3家牵头单位）。

  “市人大常委会对暖民心行动进行满意度测评，不仅评出了工作的差距，更评出了比学赶超的动力和争先创优的干劲，我们深感压力重大，一定直面目标差距、主动发力作为，全面完成承担的工作任务。”一家牵头部门的负责同志表示。

  人大代表是人大监督工作的主体，对民生实事实施情况的监督，离不开基层人大代表的参与和支持。工作中，市人大常委会把充分的发挥代表作用贯穿于本次满意度测评各环节、全过程。比如，用好人大基层工作站（室）和市人大常委会成员联系基层代表制度两个平台，发放调查问卷300余份，听民声、察民情、集民智，帮助全方面了解情况。将常委会审议与代表询问相结合，邀请9名省市县三级人大代表列席市人大常委会会议，并在分组审议中，要求代表“面对面”提问，相关牵头实施单位“点对点”解答，使监督工作更直接、更有力、更有效，进一步彰显了人大监督的严肃性和权威性。

  通过代表作用的充分的发挥，市人大常委会不仅做到掌握情况全面深入、察觉缺陷精准具体，确保满意度测评的顺利开展，更重要的是代表们的“金点子”让政府工作汇集了智慧、凝聚了共识，有力有效推动了我市10项暖民心行动的深入实施。2023年四个季度全省暖民心行动社情民意调查中，宿州市的知晓率和满意度排名均居皖北第1、全省前列。

  监督不闭环就像高压线不通电，人大监督只能“延链”，不能“缺链”。为有效提升人大监督刚性，激发问题整改内生动力，市人大常委会构建了会议审议、交办、督办、再审议的有效“闭环”，彰显了人大监督权威，提高了人大监督实效。

  市六届人大常委会第十次会议结束后，第一时间以正式文件向市委报告了6家牵头单位满意度测评得票情况，进一步传导压力、激发动力、凝聚合力。针对视察和会议审议发现问题，市人大常委会明确由分管副主任领衔，进一步加大督办力度，定期调度承办单位办理进度，督促协调办理过程中出现的问题。常委会会议以来，共发出工作提醒单5份，约谈牵头实施单位2家，坚决做到审议意见不落实不过关、明显问题不解决不罢手。此外，工作中还注重实地调研，充分听取群众意见，在跟踪督办的同时做到“开门监督”。

  在推进成效评估和办理公开方面，市人大财经委根据跟踪督办情况，对市政府落实审议意见的报告初审，并由主任会议提请常委会会议进行再审。经人大代表和人大常委会组成人员对政府办理情况做审议评估，将审议意见和办理情况向社会公布，提高人大监督透明度。

  “我们将始终怀着强烈的忧民、爱民、为民、惠民之心，始终把群众的安危冷暖放在心上，贯彻落实省委、市委民生工作大会精神，继续加大宿州市2024年实施的50项民生实事的监督力度，以人大监督工作的有力有为，助力党委政府各项民生政策直达基层、温暖民心。”市人大常委会负责同志表示。